Article
എന്താണ് കുങ്കി ഭൂമി (Kumki Land)?
എന്താണ് കുങ്കി ഭൂമി (Kumki Land)?
കുങ്കി അവകാശം (Kumki Privilege) എന്നത് മുൻ മദ്രാസ് പ്രസിഡൻസിയുടെ ഭാഗമായിരുന്ന തെക്കൻ കാനറയോട് ചേർന്നുകിടക്കുന്ന മലബാർ/കാസർഗോഡ് മേഖലകളിൽ നിലനിന്നിരുന്ന ഒരു പരമ്പരാഗത ആചാരപരമായ അവകാശമാണ്. തങ്ങളുടെ സ്വകാര്യ പട്ടയഭൂമിക്ക് സമീപമുള്ള സർക്കാർ ഭൂമിയിൽ മേച്ചിൽ നടത്താനും, വളത്തിനായി ഇലകൾ ശേഖരിക്കാനും, പ്രധാന കൃഷിഭൂമിയുടെ ആവശ്യങ്ങൾക്കായുള്ള മറ്റ് പ്രത്യേക കാര്യങ്ങൾക്കുമായി ഉപയോഗിക്കാനും സമീപവാസികളായ ഭൂവുടമകൾക്ക് ലഭിച്ചിരുന്ന അനുമതിപത്ര സ്വഭാവമുള്ള പരമ്പരാഗത ആനുകൂല്യമാണിത്.
കുങ്കി ഭൂമിയുടെ പതിച്ചുനൽകലും (Assignment) രജിസ്ട്രേഷനും
അടിസ്ഥാനപരമായി കുങ്കി ഭൂമി സർക്കാർ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള സ്വത്തായതിനാൽ, ഇത് സ്വകാര്യ ഭൂമി പോലെ സബ് രജിസ്ട്രാർ ഓഫീസുകൾ വഴി നേരിട്ട് ആധാരം ചെയ്യാനാകില്ല. 1964-ലെ കേരള ഭൂമി പതിച്ചുനൽകൽ ചട്ടങ്ങൾ (Kerala Land Assignment Rules, 1964) പ്രകാരം സർക്കാരിൽ നിന്ന് നിയമാനുസൃതമായി പതിച്ചുനൽകിയാൽ (Statutory Assignment) മാത്രമേ ഇതിൽ ഉടമസ്ഥാവകാശം ലഭിക്കുകയുള്ളൂ.
ചട്ടം 7A വഴിയുള്ള നിയമപരമായ പരിവർത്തനം: കേരള ഭൂമി പതിച്ചുനൽകൽ ചട്ടങ്ങളിലെ ചട്ടം 7A (Rule 7A) പ്രകാരം, പരമ്പരാഗതമായി അനുഭവിച്ചുപോന്ന കുങ്കി അവകാശങ്ങളെ ഔദ്യോഗികമായി ഭൂമി പതിച്ചുവാങ്ങാനുള്ള നിയമപരമായ അവകാശമാക്കി സർക്കാർ വ്യവസ്ഥ ചെയ്തിട്ടുണ്ട്.
നിശ്ചിത സമയപരിധി (Cut-off Date): ഈ മുൻഗണന എല്ലാവർക്കും ലഭ്യമായ ഒന്നല്ല. 1968 ഡിസംബർ 6-ന് മുൻപായി ഭൂമി പതിച്ചുനൽകുന്നതിനായി ഔദ്യോഗികമായി അപേക്ഷ സമർപ്പിച്ച മുൻ കുങ്കിദാർമാർക്കോ (Kumkidars) അവരുടെ അംഗീകൃത നിയമപരമായ പിന്തുടർച്ചാവകാശികൾക്കോ മാത്രമേ ഈ ആനുകൂല്യം ലഭിക്കുകയുള്ളൂ.
ദൂരപരിധി (Distance Limit): അപേക്ഷകന്റെ പ്രധാന ഭൂമിയിൽനിന്ന് പരമാവധി രണ്ട് ചെയിൻ (ഏകദേശം 40.234 മീറ്റർ) ചുറ്റളവിലുള്ള കുങ്കി ഭൂമി മാത്രമേ ഇത്തരത്തിൽ പതിച്ചുനൽകുകയുള്ളൂ. എന്നാൽ, കൃഷിക്ക് അത്യന്താപേക്ഷിതമായ ജലസ്രോതസ്സ് ഈ ദൂരപരിധിക്ക് അല്പം പുറത്താണെങ്കിൽ മാത്രം ഇതിൽ ഇളവ് അനുവദിക്കാറുണ്ട്.
ഭൂവില നൽകൽ: പരമ്പരാഗത അവകാശങ്ങൾ സൗജന്യമായിരുന്നെങ്കിലും, ചട്ടം 7A പ്രകാരമുള്ള ഭൂമി പതിച്ചുനൽകലിന് സർക്കാർ നിശ്ചയിക്കുന്ന ന്യായവിലയോ വിപണിവിലയോ അപേക്ഷകൻ ഒടുക്കേണ്ടതുണ്ട്.
ഭൂപരിധി നിയന്ത്രണങ്ങൾ: കുങ്കി ഭൂമി പതിച്ചുനൽകുന്നത് 1963-ലെ കേരള ഭൂപരിഷ്കരണ നിയമം (Kerala Land Reforms Act, 1963) അനുശാസിക്കുന്ന മൊത്തം ഭൂമിയുടെ ഉയർന്ന പരിധിക്ക് (Ceiling limit) കർശനമായി വിധേയമായിരിക്കും.
മുനിസിപ്പൽ/കോർപ്പറേഷൻ സോണിംഗ് നിയന്ത്രണങ്ങൾ: അപേക്ഷകൻ 1968-ലെ സമയപരിധി പാലിച്ച ആളാണെങ്കിൽപ്പോലും, നിർദ്ദിഷ്ട ഭൂമി ആധുനിക നഗരസഭാ (Municipal) അല്ലെങ്കിൽ കോർപ്പറേഷൻ പരിധിയിലാണ് ഉൾപ്പെടുന്നതെങ്കിൽ, നഗരഭൂമി നിയമങ്ങൾക്ക് വിധേയമായി കുങ്കി അപേക്ഷകൾ നിരസിക്കാമെന്ന് കേരള ഹൈക്കോടതി കെ.ബി. രോഹിണി v. സ്റ്റേറ്റ് ഓഫ് കേരള കേസിൽ വ്യക്തമാക്കിയിട്ടുണ്ട്.
റവന്യൂ അധികാരികൾ (തഹസിൽദാർ / ജില്ലാ കളക്ടർ) ചട്ടം 7A പ്രകാരമുള്ള അപേക്ഷ അംഗീകരിച്ചുകഴിഞ്ഞാൽ, അവർ ഔദ്യോഗികമായി പട്ടയം (Land Assignment Order / Patta) അനുവദിക്കുകയും, അതുവഴി അപേക്ഷകന് ഭൂമിയുടെ നിയമപരമായ സ്ഥിര ഉടമസ്ഥാവകാശം സിദ്ധിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു.
കുങ്കി ഭൂമിയിലെ Adverse Possession നേരിടുന്ന നിയമതടസ്സങ്ങൾ
കുങ്കി ഭൂമിയിൽ പ്രതികൂല കൈവശാവകാശം ഉന്നയിച്ച് ഉടമസ്ഥാവകാശം സ്ഥാപിച്ചെടുക്കുക എന്നത് അങ്ങേയറ്റം സങ്കീർണ്ണവും കടുത്ത നിയമതടസ്സങ്ങൾ നിറഞ്ഞതുമാണ്. ഇത് അടിസ്ഥാനപരമായി സർക്കാർ ഭൂമിയായതിനാൽ, കോടതികൾ വളരെ കർശനമായ തെളിവുകളും പരിശോധനകളും ഇതിൽ ആവശ്യപ്പെടുന്നുണ്ട്.
സർക്കാർ ഭൂമിക്കെതിരെയുള്ള 30 വർഷത്തെ കാലാവധി
1963-ലെ ലിമിറ്റേഷൻ ആക്ട് (Limitation Act, 1963) ആർട്ടിക്കിൾ 112 പ്രകാരം, ഒരു സർക്കാർ ഭൂമിയിന്മേൽ പ്രതികൂല കൈവശാവകാശം വഴി ഉടമസ്ഥാവകാശം സ്ഥാപിക്കണമെങ്കിൽ കുറഞ്ഞത് തുടർച്ചയായ 30 വർഷത്തെ അനിയന്ത്രിതമായ കൈവശം തെളിയിക്കേണ്ടതുണ്ട് (സ്വകാര്യ ഭൂമിയുടെ കാര്യത്തിൽ ഇത് 12 വർഷമാണ്). ഈ കൈവശം പൂർണ്ണമായും തടസ്സമില്ലാത്തതും, പരസ്യവും, സർക്കാരിന്റെ ഉടമസ്ഥാവകാശത്തെ നേരിട്ട് നിഷേധിക്കുന്ന ശത്രുതാപരമായതുമായ (Hostile Possession) ഒന്നായിരിക്കണം.
കുങ്കി അവകാശം സർക്കാരിന്റെ ഉടമസ്ഥതയെ സ്വയം ശരിവെക്കുന്നു
പ്രതികൂല കൈവശാവകാശത്തിന്റെ ഏറ്റവും മൗലികമായ ഘടകം ‘അനിമുസ് പൊസസിഡെൻഡി’ (Animus Possidendi) അഥവാ യഥാർത്ഥ ഉടമയെ നിഷേധിച്ച് സ്വയം പരമാധികാര ഉടമയായി ഭൂമി കൈവശം വെക്കണമെന്ന ഉദ്ദേശ്യമാണ്.
നിർവ്വചനപ്രകാരം കുങ്കി അവകാശം എന്നത് സ്വന്തം ഭൂമിക്ക് ചേർന്നുകിടക്കുന്ന സർക്കാർ ഭൂമി ഉപയോഗിക്കാൻ സർക്കാരിൽ നിന്ന് ലഭിക്കുന്ന ഒരു ആചാരപരമായ അനുമതി (Permissive possession) മാത്രമാണ്.
ഒരാൾ കുങ്കി അവകാശത്തിന്റെ പേരിൽ ഭൂമി അനുഭവിച്ചുവരുന്നു എങ്കിൽ, ആ ഭൂമിയുടെ യഥാർത്ഥ ഉടമ സർക്കാരാണെന്ന് അദ്ദേഹം നിയമപരമായി സമ്മതിക്കുകയാണ് ചെയ്യുന്നത്.
ഗവൺമെന്റ് ഓഫ് കേരള v. ജോസഫ് (2023) ഉൾപ്പെടെയുള്ള കേസുകളിൽ ബഹുമാനപ്പെട്ട സുപ്രീം കോടതി വ്യക്തമാക്കിയതുപോലെ, ഒരേ സമയം ഒരു ഭൂമിയിന്മേൽ അനുമതിപത്ര സ്വഭാവമുള്ള അവകാശവും (Permissive right) പ്രതികൂല കൈവശാവകാശവും (Adverse possession) ഒന്നിച്ച് ഉന്നയിക്കാൻ സാധിക്കില്ല. ഇവ പരസ്പരവിരുദ്ധവും നിയമപരമായി നിലനിൽക്കാത്തതുമാണ്.
സർക്കാർ ഭൂമികൾക്കെതിരെയുള്ള കർശന പരിശോധന
പൊതുഭൂമികൾ കയ്യേറ്റങ്ങളിൽ നിന്ന് സംരക്ഷിക്കാൻ കോടതികൾ അതീവ ജാഗ്രത പുലർത്തുന്നുണ്ട്. കാസർഗോഡ് മേഖലയിലെ കുങ്കി ഭൂമികളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട തർക്കങ്ങളിൽ (ഉദാഹരണത്തിന് എം. നാരായണ ഷെട്ടി v. സിപ്രിയൻ ഡിസൂസ), ഒരു വ്യക്തിയുടെ കൈവശം കുങ്കി അവകാശത്തിലോ, പാട്ടത്തിലോ, അല്ലെങ്കിൽ താൽക്കാലിക സർക്കാർ പദ്ധതികളിലോ അധിഷ്ഠിതമാണെങ്കിൽ പ്രതികൂല കൈവശാവകാശ വാദങ്ങൾ കേരള ഹൈക്കോടതി ആവർത്തിച്ച് തള്ളിക്കളഞ്ഞിട്ടുണ്ട്. ഒരു കയ്യേറ്റക്കാരനെ അടിയന്തരമായി ഒഴിപ്പിക്കുന്നതിൽ സർക്കാരിന് സംഭവിച്ച കാലതാമസമോ നിഷ്ക്രിയത്വമോ സർക്കാരിന്റെ ഉടമസ്ഥാവകാശം നഷ്ടപ്പെടുന്നതിന് കാരണമാകില്ല.
4.jpg)
0 Comments
Leave a Reply